“إذا كانت ديون بلدان العالم الثالث مصدر ثروة هائلة للدائنين، فهي تشكل عبئا ثقيلا جدا على شعوب العالم الثالث. إلا أن المديونية هي أيضا تاريخ، أو تواريخ معقدة جدا ومتداخلة، وغالبا ما ينقصها الوضوح والسمعة الحسنة.
فما هو مصير أموال هذه القروض؟ وما هي الشروط التي اقترضت بها؟ ما هي الحصة المختلسة؟ وما هي الجرائم التي ارتكبت بهذه الأموال؟ إلخ.
إن تدقيقا للديون يسمح بالإجابة على هذه الأسئلة وغيرها، وبتوضيح الماضي وكشف خيوطه واحدا واحدا حتى نعيد بناء سلسلة تعاقباته التي أدت الى المأزق الحالي، كما يسمح أيضا بتفادي تكرار ما جرى في الماضي.
يهدف هذا الدليل الصغير لأن يكون دعامة لمثل هذه المشاريع وأداة تثقيف شعبي موجه للحركات الاجتماعية، والشبكات المواطنية، والبرلمانيين، ورجال القانون، والمختصين في الاقتصاد، وغيرهم من المتمردين والمتمردات”.
الفهرس
الفصل الأول. مقــدّمــة
الدين موضوع مبتذل
الدين عبء جد ثقيل
الدّيْـــــن مصدر ثروة هائلة
الدّيْن وسيلة ابتزاز وهيمنة
المديونية مسألة مبهمة
تدقيق الدّيون يمكّن من توضيح الرّؤية
التّدقيقات، ادوات تعبئة تفتح أفاقا رحبة
تنفيذ التّدقيقات الدولية المتقاطعة: مناسبة لتعزيز التّضامن والتّحالفات بين الشّمال والجنوب.
تبيـــــــــــــــان: الاختلالات المتعددة للنظام المالي الدولي
تبيـــــــــــــــان: بعض الأمثلة لقروض فاضحة
الفصل الثاني. المرحلة الأولى: خوض تعبئة سياسية دائمة وعلى جميع الجبهات
الجزء الأول: من يبادر بتدقيق الدّيون؟
1- أهميّة الحركات الاجتماعية
2- التعاون مع القوى السياسية
3- بذل مجهود إعلاميّ على كافة الجبهات
4. التّمويل
الجزء الثاني: ما هو دور بلدان الشّمال في كلّ ذلك؟
تبيـــــــــــــــان: تدقيق مواطني حول ديون الأكوادور – النرويج
الفصـــل الثـــــالـث. العناصر الفنيّة لإنجاز تدقيق في الديون
الجزء الأول: منهجية عامة: تشريح المديونية لإعادة تركيب عناصرها
1. عناصر تحليل سيرورة الاستدانة بشكل عام
أ. دراسة الخصائص السياسية والاجتماعية للبلد
ب. رصد تطور نسبة الفائدة
ت. تحليل الدين الخاص
ث. تحديد الموقعين عن العقـود والبحث عن تاريخ إبرامها
ج. البحث عما إذا كان جزء من الدين لم يتم إعادة تحويله الى سندات
ح. تبيان. خصخصة الدين العمومي: المختبر الإفريقــــــي
خ. إعادة رسم تطوّر الديون الداخلية والسياسة الجبائيّة المعتمدة
د. ضبط قائمة المؤسسات المخصخصة
2. تحليل العقــــــــود
3. التثبت من الوجهة الحقيقية لأموال الديون
أ. بأي مقابل منح الدين ؟
ب. هل يرقى المقابل الذي منح بموجبه القرض إلى النوعيـــة المطلوبــــة؟
4. وكالات ضمان ائتمان الصادرات
تبيان. “إلغاء ” الديون من قبل بلدان الشمال: هل هي التفاتة نزيهة ؟ تقرير لا يخلو من مفاجئات…
5. تحليل المعطيات الراهنة
الجزء الثاني: كيف نتجاوز العوائق؟
أ. العوائق الفنيّة
ب. العوائق السياسيّة
تبيان. التدقيق العامّ في ديون الإكوادور
الفصل الرابع. الجوانب القانونية لعملية التدقيق
الجزء الأول: الحق في القيام بعملية التدقيق
أ – تحديد شرعية الديون الخارجية أو عدم شرعيتها: حق سيادي وحق للسلطات العمومية
تبيــــــــان. الحقّ في المطالبة بجبر غير مشروط للأضرار
ب.المطالبة بالتدقيق وارساؤه: حقّ اساسي
1 – الحق في المشاركة في الشؤون العامة للدولة
2- الحق في الإعلام، مبدأ من مبادئ حقوق الإنسان
ج- مجــال تطبيق التدقيق
دراسة حالة. مديونية البارغواي إزاء الابناك الخاصة: حالة دين كريه
الجزء الثاني : العناصر القانونيّة المطلوبة لفحص عقد القرض
1. طبيعة القانون المعتمد في عقود القروض؟
2. إعادة وضع العقد في التّسلسل الهرمي للمعايير
3. عدم شرعيّة أم عدم قانونيّة الدّين
أ. ماهي الجوانب التّي يمكن الطّعن فيها قانونيّا في عقد القرض؟
1. كيف كانت قدرات المتعاقدين أثناء توقيعهم العقد؟
2. هل من هفوات في المسطرة يمكن ضبطها؟
تبيـــــان. الفخّ المالي لمقايضة الدّيون وما ينتج عن ذلك من تضخّم للدّيون شبيه بتضخّم كرة الثلّج
3. ماذا عن إمكانيّة الكشف عن عيب من عيوب الرّضا؟
4. هل هي ديون كريهة؟
تبيــــــــــــان. بعض الأمثلة السّابقة التّي من المفيد استحضارها…
5.هل هناك أسباب أخرى لعدم قانونيّة أو شرعيّة عقود القروض؟
ب.النّظر في سلوك الدّائنين
1.غياب فحص دقيق لإمكانات المدين المستقبلي
دراسة حالة. قضاء مبدع: حالة الكامرون ضد الشّركة الألمانيّة كلوكنر Klöckner
2. القيام بمجازفة عديمة التبصر
ت. فحص مسؤوليّة المقترض أو المدين
ج. هل يجوز أن تستوحي مفاهيم من القانون الخاص لفحص عقد الدين
د- شروط اللجوء إلى القضاء الجنائي وآفاقه
1. الشروط
2. الإجراءات
3. التعاون الدولي
4. استعادة الأموال المختلسة
ملحق
– وضع حد لإفلات البنك العالمي من العقاب
– نداء من اجل بناء شبكة دولية للتدقيق في الديون
– بعض الأسس القانونية لإعلان بطلان الديون العمومية
– الحلقة المفرغة للديون العمومية المغربية
ببليوغرافيا (عينة).
لطلب الكتاب المرجو الاتصال بالكاتب العام لجمعية اطاك المغرب :عمر ازيكي على الرقم 0661173039
