<\/p>\n
La lutte contre le d\u00e9mant\u00e8lement des acquis de la retraite doit n\u00e9cessairement rejoindre la lutte pour l’annulation de la dette publique<\/strong><\/p>\n Omar Aziki[1]<\/p>\n <\/p>\n L\u2019offensive contre les acquis de la retraite est imminente<\/strong><\/p>\n Le d\u00e9mant\u00e8lement des r\u00e9gimes de retraite[2] au Maroc est imminent. Le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) n\u2019a cess\u00e9 de faire pression depuis plus de trois ans et en a fait une condition n\u00e9cessaire pour que le Maroc b\u00e9n\u00e9ficie de la ligne de pr\u00e9caution et de liquidit\u00e9 (LPL)[3]. La Banque mondiale (BM) l\u2019a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 en \u00a0provoquant les premi\u00e8res \u00e9tudes dites actuarielles[4] en 1997 pour l’ensemble des caisses de retraite au Maroc. Et depuis, la BM a supervis\u00e9 toutes les \u00e9tapes de la pr\u00e9paration technique, impliqu\u00e9 les organisations syndicales dans sa m\u00e9thodologie \u00e0 travers la cr\u00e9ation de deux commissions (nationale et technique)[5], et intensifi\u00e9 la campagne m\u00e9diatique pour pr\u00e9parer l’opinion publique.<\/p>\n L\u2019\u00e9mergence du Mouvement 20 F\u00e9vrier (M20) en 2011 dans le contexte des soul\u00e8vements populaires dans la r\u00e9gion arabe a momentan\u00e9ment frein\u00e9 ces pr\u00e9paratifs. Le gouvernement a d\u00fb faire des concessions en faveur de la classe ouvri\u00e8re (augmentation des salaires, embauche de dipl\u00f4m\u00e9s ch\u00f4meurs\u2026). Mais la fr\u00e9n\u00e9sie pour la mise en place de la\u00a0r\u00e9forme\u00a0 des retraites reprend \u00e0 partir de 2012 avec le recul du M20 et la mont\u00e9e du gouvernement \u00ab\u00a0islamiste\u00a0\u00bb de Benkirane.[6]. Diff\u00e9rentes institutions de l\u2019Etat, les medias, les deux commissions (nationale et technique) charg\u00e9es de la r\u00e9forme des retraites, seront mis \u00e0 contribution pour exag\u00e9rer le d\u00e9ficit des r\u00e9gimes de retraites. Avec l\u2019appui du roi[7], le gouvernement a pu imposer la r\u00e9forme avant la fin de cette ann\u00e9e afin d\u2019honorer ses engagements avec le FMI et la BM. Tous sont conscients que le rapport de forces actuel, apr\u00e8s le d\u00e9clin du M20, le contexte r\u00e9gional et international, leur est favorable pour passer \u00e0 l\u2019attaque.<\/p>\n <\/p>\n La strat\u00e9gie de la Banque mondiale pour d\u00e9manteler le r\u00e9gime de retraite par r\u00e9partition solidaire<\/strong><\/p>\n Soulignons d\u2019abord que plus de dix ans de pr\u00e9paratifs en termes d\u2019\u00e9tudes, s\u00e9minaires, r\u00e9unions et voyages ont n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019\u00e9normes d\u00e9penses pr\u00e9lev\u00e9es sur le budget public pour arriver \u00e0 un r\u00e9sultat d\u00e9j\u00e0 connu et fix\u00e9 par la BM depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 1990. C\u2019est sa strat\u00e9gie des trois piliers\u00a0:<\/p>\n Le pilier 1, fond\u00e9 sur le syst\u00e8me par r\u00e9partition solidaire, qui accorde le droit de retraite l\u00e9gale aux salari\u00e9-e-s et est financ\u00e9 par des pr\u00e9l\u00e8vements sur les salaires. C\u2019est l\u2019un des acquis de la protection sociale. Pour la BM, ce pilier doit \u00eatre r\u00e9duit de mani\u00e8re drastique.<\/p>\n Le pilier 2, compl\u00e9mentaire, repose sur le syst\u00e8me par capitalisation (la pension de retraite provient de la rentabilit\u00e9 des placements des fonds d’\u00e9pargne) et est g\u00e9r\u00e9 par des groupes financiers priv\u00e9s. Il faut l\u2019\u00e9largir et le rendre de plus en plus obligatoire.<\/p>\n Le pilier 3, facultatif, individuel, repose aussi sur une capitalisation nette g\u00e9r\u00e9e par des groupes financiers priv\u00e9s (banques et assurances). Il convient d\u2019encourager davantage ce pilier par des exon\u00e9rations fiscales, toujours selon la BM.<\/p>\n <\/p>\n La crise capitaliste comme pr\u00e9texte pour cibler le syst\u00e8me de protection sociale<\/strong><\/p>\n Le syst\u00e8me de protection sociale consid\u00e9r\u00e9 comme une r\u00e9partition d\u2019une partie indirecte du salaire, est un acquis de la classe ouvri\u00e8re impos\u00e9 par le rapport de force de l’apr\u00e8s Seconde Guerre mondiale. Mais il sera la cible de l\u2019offensive n\u00e9olib\u00e9rale qui a suivi la crise g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e du capitalisme au milieu des ann\u00e9es soixante-dix, au m\u00eame titre \u00a0que les salaires directs afin de renforcer la marge de profit des capitalistes. Cette offensive a commenc\u00e9 fortement aux \u00c9tats-Unis (Reagan) et en Grande-Bretagne (Thatcher) au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980, et dans les pays du tiers monde avec les programmes d’ajustement structurel 1980-1990 qui ont r\u00e9sult\u00e9 de la crise de la dette, et dans les pays de l’Est qui ont subi \u00e0 leur tour une s\u00e9rie de programmes d’aust\u00e9rit\u00e9 violents depuis les ann\u00e9es 1990. La crise capitaliste 2007-2008 a constitu\u00e9 un bon pr\u00e9texte pour acc\u00e9l\u00e9rer ces m\u00eames attaques contre les acquis des salari\u00e9-e-s, en particulier dans les pays europ\u00e9ens dans le cadre d’une guerre globale men\u00e9e par le Capital contre le Travail. Et on voit bien en Gr\u00e8ce comment la r\u00e9duction des pensions constitue l’un des piliers des plans de la Tro\u00efka pour soi-disant r\u00e9soudre la crise financi\u00e8re et rembourser la dette. C\u2019est dans ce contexte g\u00e9n\u00e9ral que s\u2019ins\u00e8re l\u2019offensive du gouvernement marocain, de la BM et du FMI contre l\u2019acquis des retraites.<\/p>\n <\/p>\n Les fonctionnaires seront les premi\u00e8res victimes<\/strong><\/p>\n La r\u00e9forme param\u00e9trique du r\u00e9gime des pensions civiles de la Caisse Marocaine de Retraites (CMR) constitue la premi\u00e8re \u00e9tape de la grande destruction structurelle des r\u00e9gimes de retraite par r\u00e9partition. Elle consiste \u00e0\u00a0:<\/p>\n – Relever l\u2019\u00e2ge de d\u00e9part \u00e0 la retraite \u00e0 62 ans en 2015 puis progressivement \u00e0 65 ans\u00a0;<\/p>\n – Relever les taux de cotisation du fonctionnaire de 10 % actuellement \u00e0 14 % sur deux ans partir de 2015\u00a0;<\/p>\n – Adopter le salaire moyen des 8 derni\u00e8res ann\u00e9es comme base de calcul de la pension et ce, progressivement, sur une p\u00e9riode de 4 ans ;<\/p>\n – Diminuer le taux d\u2019annuit\u00e9 de 2,5 % actuellement \u00e0 2 % pour une retraite \u00e0 taux plein, et de 2 % \u00e0 1,5 % pour une retraite anticip\u00e9e\u00a0;<\/p>\n – Relever les conditions de d\u00e9part en retraite anticip\u00e9e \u00e0 26 ans au lieu de 21 ans pour les hommes, et 20 ans au lieu de 15 ans pour les femmes ;<\/p>\n Ce sont les principaux \u00e9l\u00e9ments qui permettront de d\u00e9truire les acquis historiques des fonctionnaires. Les syndicalistes les qualifient de \u00ab\u00a0trio maudit\u00a0\u00bb (augmentation de l\u2019\u00e2ge de d\u00e9part \u00e0 la retraite, augmentation des pr\u00e9l\u00e8vements sur les salaires et diminution des pensions).<\/p>\n Cela aura des cons\u00e9quences directes sur le salaire net du fonctionnaire qui sera diminu\u00e9 de 140 \u00e0 2100 dirhams par mois, et sur la pension qui sera r\u00e9duite de 30 % \u00e0 un \u00e2ge o\u00f9 augmentent les d\u00e9penses, les soins et frais m\u00e9dicaux. Et il va falloir cotiser plus longtemps pour obtenir une maigre pension. Ce qui va obliger les fonctionnaires \u00e0 chercher des retraites compl\u00e9mentaires dans le syst\u00e8me par capitalisation. C\u2019est ainsi que se met progressivement en \u0153uvre la strat\u00e9gie de la Banque mondiale, du Fonds mon\u00e9taire international et leurs serviteurs locaux pour la g\u00e9n\u00e9ralisation de la capitalisation des retraites et le d\u00e9mant\u00e8lement de la retraite par r\u00e9partition solidaire. Ils veulent introduire et d\u00e9velopper les fonds de pension priv\u00e9s, en incitant les salari\u00e9s et les jeunes \u00e0 \u00e9pargner pour se constituer leur retraite individuelle.<\/p>\n <\/p>\n Les pr\u00e9textes pour cibler le r\u00e9gime des pensions civiles des fonctionnaires en particulier<\/strong><\/p>\n Des organisations syndicales combatives ont expos\u00e9 les raisons qui ont men\u00e9, en particulier, le r\u00e9gime des pensions civiles de la CMR \u00e0 la crise qui a servi de pr\u00e9texte pour le cibler directement. Elles peuvent \u00eatre r\u00e9sum\u00e9es comme suit\u00a0:<\/p>\n – L\u2019\u00c9tat comme employeur n\u2019a pas r\u00e9gl\u00e9 pendant une p\u00e9riode de 40 ans les cotisations l\u00e9gales qu\u2019il devait \u00e0 la CMR\u00a0;<\/p>\n – La mauvaise gestion de la CMR, qui connait une corruption et un pillage end\u00e9miques et l’utilisation des fonds de la CMR dans des placements financiers sp\u00e9culatifs. Les montants des \u00ab\u00a0investissements\u00a0\u00bb r\u00e9alis\u00e9s par les trois caisses (CMR, CIMR et RCAR[8]) se sont \u00e9lev\u00e9s en 2014 \u00e0 207,76 milliards de dirhams constituant 23 % du PIB et enregistrant une hausse annuelle de 6,7 % au cours des six derni\u00e8res ann\u00e9es. Notons ici que ces fonds attirent les groupes financiers priv\u00e9s (banques, compagnies d’assurance \u2026) qui font pression de leur c\u00f4t\u00e9 pour une capitalisation des r\u00e9gimes de retraite.<\/p>\n – L’utilisation d’une partie des ressources du r\u00e9gime des pensions civiles pendant une longue p\u00e9riode pour r\u00e9soudre la crise du r\u00e9gime des pensions militaires de la CMR[9].<\/p>\n – Le gel des embauches dans la fonction publique qui a conduit \u00e0 un nombre croissant de retrait\u00e9s, tandis que le nombre de nouvelles recrues diminue sans cesse en r\u00e9ponse aux exigences de la BM.<\/p>\n – L\u2019op\u00e9ration d\u2019incitation aux d\u00e9parts volontaires a jou\u00e9 \u00e0 son tour un r\u00f4le destructeur, en augmentant le nombre de retrait\u00e9s par rapport aux fonctionnaires actifs, sans parler des co\u00fbts \u00e9lev\u00e9s de la r\u00e9mun\u00e9ration des d\u00e9parts, qui ne sont pas remplac\u00e9s, et la perte de comp\u00e9tences pour des secteurs vitaux tels que la sant\u00e9 et l’\u00e9ducation.<\/p>\n La responsabilit\u00e9 directe incombe donc \u00e0 l’\u00c9tat\u00a0<\/strong>qui a appliqu\u00e9 des politiques n\u00e9o-lib\u00e9rales,\u00a0 qui lui \u00e9taient dict\u00e9es, de r\u00e9duction du \u00a0nombre des fonctionnaires, de baisse des salaires et d\u2019augmentation du ch\u00f4mage.<\/p>\n Il est urgent de rompre avec ces politiques d’aust\u00e9rit\u00e9 et d\u2019adopter une politique d\u2019emploi pour \u00e9largir la base des r\u00e9gimes de retraite.<\/p>\n <\/p>\n Le d\u00e9ficit public structurel ne peut pas \u00eatre r\u00e9duit sans annulation de la dette<\/strong><\/p>\n La BM et le FMI invoquent la r\u00e9duction du d\u00e9ficit public pour acc\u00e9l\u00e9rer l’attaque sur les r\u00e9gimes de retraite. C\u2019est ce que nous trouvons dans les plans d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 qu\u2019ils proposent, reposant sur la r\u00e9duction de la masse salariale (directe et indirecte) et les budgets des secteurs sociaux.<\/p>\n Le d\u00e9ficit public structurel a d\u2019autres causes\u00a0: exon\u00e9rations et incitations fiscales en faveur des grands capitalistes, \u00e9vasion fiscale,\u00a0 fuite des capitaux, etc. Il provient aussi de la charge de la dette qui absorbe directement une \u00e9norme quantit\u00e9 de ressources de l’\u00c9tat pour le paiement du service de la dette. Ce dernier a atteint un montant de 163 milliards de dirhams en 2013 contre 98 milliards pour les d\u00e9penses de personnel.<\/p>\n On doit donc annuler la dette publique et rompre avec les diktats des institutions financi\u00e8res internationales.<\/strong><\/p>\n C\u2019est pourquoi la lutte contre le d\u00e9mant\u00e8lement des acquis du syst\u00e9me des retraites et pour le maintien des retraites par r\u00e9partition solidaire doit n\u00e9cessairement \u00eatre accompagn\u00e9e de la lutte pour l’annulation de la dette publique. C\u2019est autour de cette lutte que doivent s\u2019unir toutes les organisations\u00a0: associations, syndicats et mouvements de gauche pour repousser les attaques. Cette coordination doit constituer le socle d\u2019un programme alternatif contre la gestion capitaliste qui veut faire porter le fardeau de la crise \u00e0 la classe ouvri\u00e8re et aux classes populaires.<\/p>\n Notre association, ATTAC\/CADTM Maroc propose un audit de la dette comme revendication d\u00e9mocratique bas\u00e9e sur la mobilisation sociale. Il est de notre droit en tant que peuple d\u2019interpeller nos gouvernants sur la dette publique qu\u2019ils nous imposent, qui entra\u00eene la destruction de nos acquis et nous condamne \u00e0 vivre dans le sous-d\u00e9veloppement, la pauvret\u00e9 et le ch\u00f4mage.<\/p>\n 15 ao\u00fbt 2015<\/p>\n <\/p>\n [1] – Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral d\u2019ATTAC\/CADTM Maroc.<\/p>\n [2] – L\u2019architecture des r\u00e9gimes de retraite au Maroc s\u2019articule entre quatre caisses :<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 deux pour le secteur priv\u00e9<\/strong> :<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 deux pour le secteur public<\/strong> :<\/p>\n [3] – Le Fonds Mon\u00e9taire International a approuv\u00e9 fin juillet 2014 une seconde Ligne de Pr\u00e9caution et de Liquidit\u00e9 (LPL) de 5 milliards de dollars au profit du Maroc, pour les 24 mois \u00e0 venir, \u00e0 partir d\u2019ao\u00fbt 2014. Le Maroc a d\u00fb recourir \u00e0 cet instrument une premi\u00e8re fois en ao\u00fbt 2012 pour un montant de 6,2 milliards de dollars. Une ligne de cr\u00e9dit qui n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e par le gouvernement mais qui a toutes fois pay\u00e9 des commissions ! Voir communiqu\u00e9 d\u2019ATTAC\/CADTM Maroc sur le lien http:\/\/cadtm.org\/Seconde-Ligne-de-precaution-et-de<\/a> .<\/p>\n [4] – La science actuarielle concerne l’application des m\u00e9thodes math\u00e9matiques et statistiques aux assurances et fonds de pensions.<\/p>\n [5] – \u00a0La commission nationale charg\u00e9 de r\u00e9forme des r\u00e9gimes de retraite a \u00e9t\u00e9 constitu\u00e9 en 2004. Il se compose des secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux des 5 organisations syndicales les plus repr\u00e9sentatives [Union Marocaine du Travail (UMT), Conf\u00e9d\u00e9ration D\u00e9mocratique du Travail (CDT), Union G\u00e9n\u00e9rale des Travailleurs au Maroc (UGTM), F\u00e9d\u00e9ration D\u00e9mocratique du Travail (FDT), et l\u2019Union Nationale du Travail (UNT)], le pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration des syndicats patronaux (Conf\u00e9d\u00e9ration G\u00e9n\u00e9rale des Entreprises Marocaines CGEM), et des repr\u00e9sentants des minist\u00e8res concern\u00e9s par ce dossier. La commission technique est sous la tutelle de la commission nationale et se compose de deux repr\u00e9sentants des organisations syndicales, du syndicat patronal, et des minist\u00e8res concern\u00e9s, ainsi que de deux repr\u00e9sentants de chacune des quatre caisses de retraite.<\/p>\n [6] – Les deux commissions ont constitu\u00e9 un moyen efficace pour faire avaler aux organisations syndicales la logique de la Banque mondiale concernant le d\u00e9ficit technique des caisses de retraites, leur excessive g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9, la question d\u00e9mographique, etc. Les syndicats n\u2019ont pas saisi le fond de l\u2019offensive n\u00e9olib\u00e9rale contre l\u2019acquis que repr\u00e9sentent pour les travailleurs les retraites par r\u00e9partition solidaire afin de pouvoir \u00a0g\u00e9n\u00e9raliser le syst\u00e8me par capitalisation. Ils sont tomb\u00e9s dans le pi\u00e8ge en acceptant le principe de la r\u00e9forme param\u00e9trique qui a servi de pr\u00e9lude \u00e0 cette offensive.<\/p>\n [7] – Dans son discours du 14 aout 2014\u00a0: \u00abIl convient aussi de renforcer le r\u00f4le strat\u00e9gique de l’Etat en mati\u00e8re de r\u00e9gulation et d’organisation et d’engager avec audace les grandes r\u00e9formes, notamment en mati\u00e8re de r\u00e9gimes de retraite<\/strong> et de fiscalit\u00e9\u2026\u00a0\u00bb. Et dans ce m\u00eame discours il a adress\u00e9 ses \u00ab\u00a0remerciements \u00e0 toutes les organisations syndicales pour le r\u00f4le majeur qu’elles ont jou\u00e9, au cours des 15 derni\u00e8res ann\u00e9es, dans la consolidation de la paix sociale comprise au sens large\u00a0\u00bb. Ce qui renforce l\u2019aptitude des directions syndicales \u00e0 plus de capitulation\u2026<\/p>\n [8]- Voir note 1.<\/p>\n [9] – Les militaires et les forces auxiliaires sont aussi int\u00e9gr\u00e9s au CMR.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La lutte contre le d\u00e9mant\u00e8lement des acquis de la retraite doit n\u00e9cessairement rejoindre la lutte pour l’annulation de la dette publique Omar Aziki[1] L\u2019offensive contre les acquis de la retraite est imminente Le d\u00e9mant\u00e8lement des r\u00e9gimes de retraite[2] au Maroc est imminent. 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