{"id":1519,"date":"2024-05-15T18:30:19","date_gmt":"2024-05-15T17:30:19","guid":{"rendered":"https:\/\/attacmaroc.org\/fr\/?p=1519"},"modified":"2024-05-15T18:30:21","modified_gmt":"2024-05-15T17:30:21","slug":"chomage-des-jeunes-au-maghreb-un-echec-neoliberal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/attacmaroc.org\/fr\/2024\/05\/15\/chomage-des-jeunes-au-maghreb-un-echec-neoliberal\/","title":{"rendered":"Ch\u00f4mage des jeunes au Maghreb\u00a0: Un \u00e9chec n\u00e9olib\u00e9ral"},"content":{"rendered":"\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En Tunisie, 120 000 jeunes <\/a>font leur entr\u00e9e chaque ann\u00e9e sur le march\u00e9 du travail. Seule la moiti\u00e9 d\u2019entre eux trouveront un emploi. Au Maroc, la situation n\u2019est gu\u00e8re meilleure. Avec une cr\u00e9ation annuelle moyenne de 50 000 emplois (HCP Maroc, 2023)<\/a>, l\u2019\u00e9conomie marocaine n’arrive pas \u00e0 r\u00e9sorber les 400 000 nouveaux demandeurs, par an. La situation est similaire dans les autres pays d\u2019Afrique du Nord\u00a0: Un d\u00e9s\u00e9quilibre structurel au sein du march\u00e9 de l\u2019emploi faisant que la r\u00e9gion soit en train de dilapider son dividende d\u00e9mographique (Courbage & Todd, 2007)<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Depuis le d\u00e9but du Printemps des peuples de 2011, la question de l\u2019emploi est LA priorit\u00e9 dans les agendas. Les Etats nord-africains multiplient les programmes avec le soutien des Institutions financi\u00e8res internationales (IFI) et de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) pour endiguer le ch\u00f4mage de masse parmi la jeunesse maghr\u00e9bine et nord-africaine. Plus d\u2019une d\u00e9cennie apr\u00e8s leur mise en \u0153uvre, ces politiques publiques d\u00e9posent un bilan d\u2019\u00e9chec et de d\u00e9sillusion.<\/p>\n\n\n\n

Ce texte part en fait des cas de la Tunisie et du Maroc pour montrer que des politiques de l\u2019emploi sectorielles et cloisonn\u00e9es ne peuvent aboutir qu\u2019\u00e0 un \u00e9chec. Ces politiques de l\u2019emploi sont domin\u00e9es par un paradigme n\u00e9olib\u00e9ral, bas\u00e9e uniquement sur la promotion de \u00ab l\u2019employabilit\u00e9 \u00bb et \u00ab l\u2019esprit d\u2019auto-entreprenariat \u00bb (Programmes Forsa, Ana Moukawil, etc.). Ces politiques contribuent \u00e0 la fuite des cerveaux et des meilleurs talents dont les pays de la rive Sud de la M\u00e9diterran\u00e9e ont besoin pour leur d\u00e9veloppement. Enfin, une politique de l\u2019emploi ne peut aboutir \u00e0 des r\u00e9sultats satisfaisants si elle ne tourne pas le dos de mani\u00e8re strat\u00e9gique \u00e0 la pr\u00e9carisation de l\u2019emploi et l\u2019exclusion des femmes du march\u00e9 du travail. Ces ruptures avec des politiques n\u00e9olib\u00e9rales peuvent jeter les bases d\u2019une nouvelle \u00e9conomie politique de l\u2019emploi au Maghreb et en Afrique du Nord plus globalement.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9cloisonner la politique de l\u2019emploi<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La croissance dans la r\u00e9gion de l\u2019Afrique du Nord est essentiellement sans emploi. C\u2019est le cas en Tunisie (Amara, Zidi, Jeddi, 2022<\/em>) et au Maroc. La croissance \u00e9conomique du PIB ne se traduit pas toujours par une cr\u00e9ation d\u2019emplois durables et de qualit\u00e9. La nature renti\u00e8re des pays de la r\u00e9gion avec un capitalisme de connivence (Akesbi, Saadi,Oubenal et Zeroual, 2019)<\/a> peu port\u00e9s sur les investissements et le respect des r\u00e8gles du march\u00e9 lib\u00e9ral ne favorisent pas une cr\u00e9ation de l\u2019emploi (Banque mondiale, 2022).<\/p>\n\n\n\n

Au Maroc, le taux de ch\u00f4mage officiel, calcul\u00e9 par le HCP, est ainsi pass\u00e9 de 11,8% \u00e0 13% au niveau national, de 15,8% \u00e0 16,8% en milieu urbain et de 5,2% \u00e0 6,3% en milieu rural. L\u2019\u00e9pid\u00e9mie du ch\u00f4mage frappe surtout les jeunes et les femmes. \u00ab Il reste plus \u00e9lev\u00e9 parmi les jeunes de 15 \u00e0 24 ans (35,8%), les dipl\u00f4m\u00e9s (19,7%) et les femmes (18,3%) \u00bb,<\/em> indique le HCP (voir graphique n\u00b01)<\/p>\n\n\n\n

Graphique 5 : Evolution du taux de ch\u00f4mage depuis l\u2019ann\u00e9e 2017 (en %)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Source\u00a0: le HCP, 2024<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Au Maroc o\u00f9 le secteur agricole p\u00e8se 30% des emplois, ces postes se volatilisent au gr\u00e8s de la pluviom\u00e9trie et de l\u2019\u00e9volution de la saison agricole (198 000 emplois perdus entre 2022 et 2023). En Tunisie, des chercheurs concluent que cette situation \u00ab d\u00e9montre clairement la<\/em>
faible performance des entreprises en tant que cr\u00e9atrices d’emplois \u00bb. <\/em>Pourtant, les deux gouvernements des deux pays s\u2019accrochent \u00e0 des politiques de l\u2019emploi plut\u00f4t d\u00e9connect\u00e9es de la r\u00e9alit\u00e9. Des politiques qui r\u00e9pondent \u00e0 la demande d\u2019emploie exprim\u00e9e par les multinationales install\u00e9es dans ces pays, venues \u00e0 la recherche d\u2019une main d\u2019\u0153uvre bon march\u00e9.  <\/p>\n\n\n\n

Prenons l\u2019exemple de La Strat\u00e9gie Nationale <\/em>pour l’Emploi <\/em>du Maroc<\/em> (SNE) 2015-2025. Cette feuille de route reste peu dot\u00e9e de moyens et elle est contredite par l\u2019Ex\u00e9cutif lui-m\u00eame. L\u2019actuel gouvernement marocain table dans son programme gouvernemental sur une cr\u00e9ation durant son mandat de 1 millions d\u2019emplois sur cinq ans. Pour atteindre cet optimiste objectif, le gouvernement a lanc\u00e9 un \u00ab Awrach \u00bb (Chantiers) qui ressemble \u00e0 un service civil pay\u00e9 aux jeunes entre 15 et 25 ans contre des services \u00e0 la communaut\u00e9. 250 000 emplois seront cr\u00e9\u00e9s selon un contrat temporaire de 6 mois, pay\u00e9 140 euros\/mois.<\/p>\n\n\n\n

Ce programme palliatif qui succ\u00e8de \u00e0 l\u2019h\u00e9catombe social du Covid-19 vise deux principaux objectifs, loin de ceux de la SNE : Faire baisser la grogne sociale parmi la jeunesse marocaine et surtout fid\u00e9liser la base \u00e9lectorale du parti du Chef du gouvernement (le Rassemblement national des ind\u00e9pendants) qui pourrait compter dans le cadre d\u2019une \u00e9conomie de rente (Achkar, 2013) <\/a>sur les services d\u2019une partie de ces jeunes \u00e0 travers les ONG qui les embauchent. Or ce colmatage est un \u00e9chec au regard des chiffres officiels eux-m\u00eames (voir graphique n\u00b02). Pour toutes les cat\u00e9gories, et sur tout le territoire le ch\u00f4mage a augment\u00e9 dangereusement.<\/p>\n\n\n\n

Graphique 6 : Evolution du taux de ch\u00f4mage entre 2022 et 2023 pour certaines cat\u00e9gories de la population (en %)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Source\u00a0: le HCP, 2024<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Nous sommes ici bien loin d\u2019une politique de l\u2019emploi et proche d\u2019une \u00e9conomie politique de maintien d\u2019une spirale renti\u00e8re. La premi\u00e8re piste de sortie de ce cycle d\u2019\u00e9chec en Afrique du Nord est de transformer la politique de l\u2019emploi en une action transversale qui d\u00e9passe une dimension sectorielle.<\/p>\n\n\n\n

Sortir de l\u2019employabilit\u00e9 : Sortir du n\u00e9olib\u00e9ralisme<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le deuxi\u00e8me \u00e9cueil que nous identifions dans les politiques de l\u2019emploi men\u00e9es dans la r\u00e9gion, est le dogmatisme. Domin\u00e9es par une pens\u00e9e unique n\u00e9olib\u00e9rale, ces politiques estiment que toute cr\u00e9ation de l\u2019emploi serait d\u00e9sormais l\u2019apanage du secteur priv\u00e9 ou l\u2019\u0153uvre de \u00ab l\u2019auto-emploi \u00bb. Les jeunes de la r\u00e9gion subissent donc une injonction permanente pour \u00ab travailler sur leur employabilit\u00e9 \u00bb. Ce discours est men\u00e9 \u00e0 coup de programmes en soft skils. \u00ab L\u2019employabilit\u00e9 \u00bb, concept forg\u00e9 pour les jeunes de la r\u00e9gion qui seraient par essence \u00ab pas assez dynamiques \u00bb et \u00ab \u00e0 la recherche de la facilit\u00e9 \u00e0 travers un poste dans la fonction publique \u00bb. Or, les chiffres sont tenaces. 30% des actifs occup\u00e9s au Maroc sont des \u00ab ind\u00e9pendants \u00bb (artisans, commer\u00e7ants, etc.). Une grande majorit\u00e9 du travail ind\u00e9pendants est aussi informel. Les demandeurs d\u2019emplois n\u2019attendent pas toujours \u00ab les gourous \u00bb de l\u2019employabilit\u00e9 pour leur dire comment trouver un revenu dans un contexte socio-politique r\u00e9pressif. La piste \u00e0 proposer est celle d\u2019une lib\u00e9ration des \u00e9nergies au niveau des r\u00e9gions de chaque pays et l\u2019apport de soutiens effectifs pour lancer des projets de vie et des projets d\u2019emplois. Sans pour autant faire circuler l\u2019illusion que les 8 millions de ch\u00f4meurs en Afrique du Nord seraient en mesure d\u2019\u00eatre tous des entrepreneurs.<\/p>\n\n\n\n

Mettre fin \u00e0 la pr\u00e9carit\u00e9 de l\u2019emploi<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La progression vertigineuse des NEET dans les diff\u00e9rents pays de la r\u00e9gion devrait nous interpeler sur la pertinence des politiques de l\u2019emploi men\u00e9es depuis une d\u00e9cennie. Aujourd\u2019hui, 12 millions de jeunes ne sont ni en emploi, ni en \u00e9tudes, ni en formation. Pourquoi ces jeunes se retirent-ils du march\u00e9 de l\u2019emploi ? En un mot la r\u00e9ponse est leur refus de la pr\u00e9carit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Les politiques de d\u00e9mant\u00e8lement du march\u00e9 du travail \u00e0 travers l\u2019institutionnalisation du travail int\u00e9rimaire comme unique-voie d\u2019embauche, pousse une bonne partie des NEET \u00e0 pr\u00e9f\u00e9rer s\u2019arr\u00eater de travailler plut\u00f4t que de subir un emploi pr\u00e9caire et mal pay\u00e9. A cela s\u2019ajoute qu\u2019au Maroc, les in\u00e9galit\u00e9s sont structurelles sur le march\u00e9 de l\u2019emploi. En 2022, 74% des actifs occup\u00e9s n\u2019avaient pas une couverture m\u00e9dicale. Ce chiffre devrait baisser depuis la g\u00e9n\u00e9ralisation de l\u2019Assurance maladie obligatoire.<\/p>\n\n\n\n

Le m\u00eame raisonnement du retrait du march\u00e9 de l\u2019emploi s\u2019applique sur la participation des femmes au march\u00e9 de l\u2019emploi. Le taux d\u2019activit\u00e9 des femmes est dramatiquement bas en Tunisie ainsi qu\u2019au Maroc, il ne d\u00e9passe plus les 27%. Pourtant, les deux pays affichent des taux de scolarit\u00e9 \u00e9lev\u00e9s en ce qui concerne les femmes. Au Maroc et depuis plusieurs ann\u00e9es, ce taux connait un recul continu. Face \u00e0 des politiques de l\u2019emploi pr\u00e9caire, qui ne prennent pas en consid\u00e9ration la dimension de genre, qui r\u00e9duisent les femmes au travail en miettes, 73% parmi elles sont inactives. Contrairement au discours ambiant sur \u00ab les rigidit\u00e9s de la l\u00e9gislation du travail \u00bb, il nous semble n\u00e9cessaire de renforcer et d\u2019\u00e9largir la protection sociale des travailleurs et octroyer de meilleures conditions de travail pour les femmes dans le milieu professionnel. <\/p>\n\n\n\n

Stopper l\u2019h\u00e9morragie de la fuite des cerveaux<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La fuite des cerveaux est enfin le paradoxe du march\u00e9 de l\u2019emploi dans la r\u00e9gion.  Les profils les plus vitaux au sein d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 quittent respectivement la Tunisie et le Maroc. Le pays du Jasmin enregistre 3000 d\u00e9parts d\u2019ing\u00e9nieurs par an et 100 000 hauts dipl\u00f4m\u00e9s (m\u00e9decins, ing\u00e9nieurs, etc.) se sont envol\u00e9s vers d\u2019autres horizons meilleurs et ce depuis 2011. La m\u00eame situation tragique est v\u00e9cue au Maroc qui fait face \u00e0 une saign\u00e9e en mati\u00e8re d\u2019ing\u00e9nieurs IT partant vers l\u2019Europe. La mobilit\u00e9 est un droit qui doit \u00eatre d\u00e9fendue, mais le pillage des ressources rares des pays du Sud devrait cesser. Dans un monde post-Covid-19, les pays ne peuvent pas fonctionner sans professionnels de sant\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Dans un monde qui vit sous le rythme des \u00e9volutions technologiques extr\u00eamement rapides marqu\u00e9es par le bond de l\u2019Intelligence artificielle, nous ne pouvons pas continuer \u00e0 laisser partir la mati\u00e8re grise susceptible de nous permettre un rattrapage technologique. Les pays de l\u2019Afrique du Nord doivent pouvoir n\u00e9gocier de meilleurs accords de mobilit\u00e9. Il est primordial de pr\u00e9server les meilleures ressources form\u00e9es gr\u00e2ce au budget public pour que ces m\u00eames \u00a0ressources contribuent au d\u00e9veloppement socio-\u00e9conomique de leur pays. Bien s\u00fbr, pour retenir ces talents, ces chercheurs, ces ing\u00e9nieurs, il faut plus qu\u2019une politique de l\u2019emploi. Il faut un climat des libert\u00e9s publiques et individuelles, il faut des espaces de cr\u00e9ation et d\u2019expression libres. Il faut cesser de verrouiller les espaces publics de la r\u00e9gion qui poussent les dipl\u00f4m\u00e9s \u00e0 quitter leurs pays et les sans dipl\u00f4mes \u00e0 prendre les pateras<\/em> au p\u00e9ril de leur vie. Ce sont quelques \u00e9l\u00e9ments d\u2019une \u00e9conomie politique de l\u2019emploi. Une politique qui n\u2019est ni technique ni n\u00e9olib\u00e9rale, mais \u00e9minemment politique et hors des sentiers trac\u00e9s par la division internationale du travail.<\/p>\n\n\n\n

Par Salaheddine Lemaizi, militant d\u2019ATTAC Maroc, membre du CADTM et journaliste \u00e0 ENASS.ma. <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Bibliographie :<\/p>\n\n\n\n

\u062c\u0644\u0628\u064a\u0631 \u0627\u0644\u0623\u0634\u0642\u0631\u060c \u0627\u0644\u0634\u0639\u0628 \u064a\u0631\u064a\u062f: \u0628\u062d\u062b \u062c\u0630\u0631\u064a \u0641\u064a \u0627\u0644\u0627\u0646\u062a\u0641\u0627\u0636\u0629 \u0627\u0644\u0639\u0631\u0628\u064a\u0629<\/em>\u060c \u062a\u0631\u062c\u0645\u0629 \u0639\u0645\u0631 \u0627\u0644\u0634\u0627\u0641\u0639\u064a\u060c \u062f\u0627\u0631 \u0627\u0644\u0633\u0627\u0642\u064a\u060c 2013.<\/p>\n\n\n\n

Mohamed Amara, Faycel Zidi et Hela Jeddi, Changement structurel, productivit\u00e9 et cr\u00e9ation d’emplois : Le cas de la Tunisie<\/em>, Consortium pour la Recherche Economique en Afrique, Nairobi, 2023.<\/p>\n\n\n\n

Haut-commissariat au plan (HCP), Situation du march\u00e9 de l\u2019emploi 2022 et 2023, Royaume du Maroc.<\/p>\n\n\n\n

Youssef Courbage et Emmanuel Todd, Le rendez-vous des civilisations<\/em>, Seuil, 2007.<\/p>\n\n\n\n

Najib Akesbi, \u00ab \u00c9conomie politique et politiques \u00e9conomiques au Maroc \u00bb, Revue marocaine des sciences politiques et sociales<\/em>, vol. XIV, 2017, hors-s\u00e9rie, p. 49-111.<\/p>\n\n\n\n

La Banque mondiale, Le d\u00e9fi de l\u2019emploi, Repenser le r\u00f4le des pouvoirs publics envers les march\u00e9s et les travailleurs dans la r\u00e9gion Moyen-Orient et Afrique du Nord<\/em>, Washington, 2022.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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